Как спросили за чинару

В интернет-изданиях сегодня активно обсуждаются вопросы рубки и повреждения деревьев. О том, насколько важно в таких случаях обращаться в компетентный госорган, – в нашей публикации.

На территории детсада срубили многолетнюю чинару. Это было 70-летнее абсолютно здоровое дерево. На оставшемся от него пне – ни одной червоточины. Оно прикрывало тенью детскую площадку, которая теперь оказалась на солнцепеке. Когда я, жительница района, зашла выяснить, почему срубили чинару и есть ли на то разрешение, заведующая детсадом сначала объяснила, что оно было больным. Однако ни справок, ни разрешения не показала. Потом сказала, что я посторонний человек и это не мое дело. Но я, а затем мои дети ходили в этот детсад. Мы всю жизнь живем в соседнем доме. Поэтому не могу остаться равнодушной. Есть ли законные способы вмешаться и как-то воздействовать на заведующую?

Лиля.

Спросить мы вправе

Согласно статье 55 Конституции Узбекистана земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы – это общенациональное богатство, подлежащее рацио­нальному использованию и охраняемое государством.

Одним из важнейших законодательных актов, защищающих наши общенациональные права в этой сфере, является Закон «Об экологическом конт­роле». В соответствии со статьей 6 Закона основные направления государственной политики в области экологического контроля – создание благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан, формирование и развитие системы экологичес­кого контроля.

Его объектами являются: земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух; природные и техногенные источники воздействия на окружающую среду; деятельность, действия или бездействие, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здо­ровью граждан (ст.7 Закона).

Субъектами экологического конт­роля, помимо госорганов и хозсубъектов, являются органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерчес­кие организации и граждане (ст.8 Закона). Каждый гражданин, в частности, вправе: осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; информировать специально уполномоченные госорганы, органы госвлас­ти на местах, государственного и хозяйственного управления, хозсубъекты, органы самоуправления граждан о выявленном им нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; обращаться в соответствующие органы и получать информацию о состоянии окружающей среды, принимае­мых мерах по устранению выяв­ленного факта нарушения законодательства в данной сфере (ст.17 Закона).

Поэтому заведующая детсадом не права, указывая, что рубка дерева на территории детского сада постороннего человека не касается. Мы все и каждый в отдельности имеем право жить в экологически чистом городе, дышать чистым атмосферным воздухом, который нам дает растительный мир.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона «О собственности в Республике Узбекистан» растительный мир находится в исключительной собственности Рес­публики Узбекистан. Следовательно, все деревья, растущие на территории государственного (и не только государственного) детсада, являются собственностью государства и каждый гражданин вправе осуществлять экологический конт­роль на правах, предоставленных ему законом.

А потому жительница абсолютно правомерно обратилась к ответственному должностному лицу (заведую­щей детсадом) за информацией о причине рубки дерева и наличии разрешения на это.

Тем более что речь идет о здоровой экологической обстановке в ДЕТСКОМ учреждении. Ведь экологи признают, что наиболее подвержены негативному влиянию загрязненного атмосферного воздуха дети до 14 лет.

Куда обращаться

Есть много госорганов и негосударственных организаций, куда можно обратиться по вопросам нарушения экологии: прокуратура, суд, хокимият, махалля, Международный фонд «Экосан», Экологическое движение Узбекистана. Но наиболее эффективным будет обращение в госорган, уполномоченный осуществлять экологический контроль. Таким надведомственным координирующим органом, осуществ­ляющим госконтроль и межотраслевое управление в области охраны природы, использования и воспроизводства природных ресурсов, определен Гос­комитет по охране природы (далее – Госкомприроды)¹.

Именно он контролирует состояние экосистем, естественного генофонда, биологического равновесия источников загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного (в том числе лесов) мира и водных биологических объектов, среды обитания диких животных (п.13 Положения о Госкомприроды).

В полномочия Госкомприроды, в частности, входят:

выдача разрешения на пользование растительным миром, в том числе и на рубку деревьев²;

госуправление в области охраны, воспроизводства и рационального использования растительного мира;

предъявление юридическим и физическим лицам исков о возмещении ущерба за причиненный вред природе в результате ее загрязнения и нерацио­нального использования;

зачисление взысканных сумм в фонды охраны природы и на специальные внебюджетные счета;

рассмотрение материалов об административных правонарушениях в области охраны природы и использования природных ресурсов и наложение на виновных лиц штрафов и иных административных взысканий, при необходимости передача материалов на рассмотрение в правоохранительные органы.

Учитывая полномочия этого госоргана, можно рекомендовать во всех подобных случаях обращаться в территориальные подразделения Госкомприроды. Сделать это можно через его официальный сайт uznature.uz, или позвонив по телефону доверия.

Ответить обязаны

За нарушения в сфере экологии предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Так, согласно статье 60 Кодекса об административной ответственности самовольное пользование землей, недрами, водами, растительным или животным миром либо совершение сделок или иных действий, нарушающих в прямой или скрытой форме право собственности на землю и другие природные ресурсы, переуступка права специального природопользования, а равно самовольный захват земельных участков влекут наложение штрафа на граждан от 5 до 10, а на должностных лиц – от 10 до 15 МРЗП или административный арест до 15 суток.

Статья 162 КоАО предусматривает, что повреждение зеленых насаждений, их самовольная вырубка или перенесение в другие места, допущенные при застройке отдельных участков, а также непринятие гражданами и должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений влекут наложение штрафа на граждан от 1/3 до 1, а на должностных лиц – от 1 до 3 МРЗП. А статья 202 Уголовного кодекса предусматривает и более серьезные санкции – вплоть до лишения свободы. И для их применения не требуется наличия у виновника административного взыскания.

Помимо этого, в приложении №14 к Положению о порядке использования объектов растительного мира и прохождения разрешительных процедур в сфере пользования объектами растительного мира (прил. №1 к ПКМ от 20.10.2014г. №290) установлен Коэффициент для исчисления размера взыс­кания за ущерб, причиненный растительному миру незаконной рубкой и повреждением деревьев и кустарников на территории Узбекистана.

ТЕЛЕФОНЫ ДОВЕРИЯ ГОСКОМПРИРОДЫ
И ЕГО РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ:

Спустя некоторое время после обращения в Ташгоркомприроды жительница сообщила нам, что заведующая детсадом оштрафована в административном порядке. Ею также возмещена стоимость срубленного дерева.

Зумрад Ниязметова,

адвокат.

Источник: norma.uz.